2026兩會／陸「十五五」開局年　穩增長考驗下力拚科技自主

▲大陸全國兩會即將召開。（圖／路透社）

記者蔡紹堅／綜合報導

2026年中國大陸全國兩會即將登場，適逢「十五五」規劃（2026－2030年）開局之年，外界關注北京將如何在穩增長壓力仍存的情況下，尋求科技自主的突破，爲未來五年經濟發展路線定調。隨着內需修復步調不一、房地產市場仍在調整，以及外部經貿與科技環境變數未解，本次兩會也被視爲觀察大陸經濟重心轉向的重要窗口。

根據「十五五」規劃綱要草案，「十五五」時期經濟社會發展的重要目標爲「高質量發展取得顯著成效」與「科技自立自強水平大幅提高」。這顯示科技自主已被納入未來五年的核心發展任務，與經濟轉型升級並列爲頂層設計重點。

外部環境方面，美中經貿摩擦與關稅措施延續，加上對半導體與高端製程設備的出口限制，使科技供應鏈安全成爲長期議題。外界普遍認爲，科技自立自強被寫入「十五五」規劃，既是因應外部壓力的制度迴應，也被寄望成爲重塑經濟動能的重要抓手。

可以預見的是，未來五年，人工智慧、高端製造、新能源與數位經濟等領域，料將持續獲得政策與資源傾斜。

不過，在科技攻堅與產業升級提速之際，穩增長仍是現實課題。市場預期，2026年中國大陸經濟成長目標可能落在約4.5%至5%左右區間，延續近年「中高速」增長基調。

一方面需透過財政政策與專項債工具穩住基建與投資基本盤，另一方面則須提振消費與民間投資信心。如何在控制地方債務風險與維持經濟動能之間取得平衡，成爲政策操作的關鍵。

在結構層面上，「高質量發展」與「科技自立自強」並列爲「十五五」前兩項目標，意味未來經濟動能的培育將更倚重全要素生產率提升，而非單純擴大投資規模。這也顯示，北京在穩住短期增長的同時，正試圖透過科技創新改寫成長結構。

另方面，在關稅與科技限制持續存在的背景下，供應鏈自主化與區域產業鏈重組趨勢料將延續。隨着關鍵技術被納入長期規劃，相關資源配置與產業政策導向可能更具戰略性，並影響外資佈局與對外經貿互動方向。如何在強化自主能力與維持對外開放之間取得平衡，避免市場對去全球化疑慮升高，同樣將成爲政策考驗。

整體而言，2026年兩會不僅是年度經濟目標的公佈場合，更被視爲「十五五」發展邏輯轉向的起點。在關稅與科技壓力未解、穩增長需求仍在的情勢下，北京如何在推進科技自立自強的同時穩住經濟基本盤，併爲未來五年培育新的成長動能，勢將成爲觀察中國經濟走向的核心指標。