案卷評查大比武！濰坊市出臺規範涉企執法新舉措

來源：法治日報

法治日報全媒體記者 梁平妮 通訊員 張龍

近日，山東省濰坊市印發《關於開展行政執法案卷評查大比武 推進案卷評查常態化的實施方案》，從5月份開始，在全市開展行政執法案卷評查大比武，全面檢驗提升市縣行政執法監督人員的案卷評查能力和全市行政執法案卷質量，以比促評、以評提質、以質促優、以優惠企，推進涉企行政執法專項行動取得實效。

着眼“強能力、帶隊伍”，錘鍊監督隊伍過硬本領。行政執法案卷評查是《山東省行政執法監督條例》明確的重要監督制度，是行政執法監督機構和監督人員加強對行政執法行爲監督的有效手段。此次案卷評查比武緊緊扭住提升執法監督人員評查能力這個核心，創新採取積分循環賽的賽制，結合規範涉企執法專項行動明確的12個領域，每月選定1-2個執法領域，組織市縣兩級行政執法監督人員對案卷進行比武式評查，全面考察參賽人員對執法程序的把握能力、對評查標準的應用能力、對案卷問題的總結能力，並對比武人員案卷評查綜合能力進行評分。濰坊市司法局計劃通過6輪評查比武，全面提高市縣行政執法監督人員案卷評查的能力，推進行政執法監督隊伍正規化建設。

着眼“選精品、樹標杆”，推進執法質量整體提升。行政執法案卷是行政執法質量的“晴雨表”，也是執法能力的“檢測站”。濰坊市開展案卷評查比武既是比評查能力，更是比案卷質量。既發揮執法監督作用，發現問題、監督糾錯，更要評選精品案卷，樹立標杆、明確標準。比武按照“初評、複評、綜評、總評”的程序進行，通過多層次、多環節、多維度綜合評比，優中選優，每個領域選出1份精品案卷，爲每個執法領域樹立一個標杆，推動相關領域案卷質量的整體提升。同時通過比武，實現了對行政執法領域的全覆蓋。各執法部門參賽人員全面瞭解其他領域案卷質量，相互取長補短，帶動執法案卷質量較低部門改進執法方式，規範案卷製作，從而推動全市行政執法質量整體提升。

着眼“優環境、惠企業”，切實維護企業合法權益。此次比武是濰坊市落實涉企執法專項行動的重要舉措，也是開展涉企執法突出問題專項整治的重要內容。評查的案卷主要是涉及企業的行政處罰案卷，特別是經過行政複議、行政訴訟程序被糾錯的案卷。評查發現的問題將以《行政執法監督意見書》的形式向有關部門反饋，同時將精品案卷在全市通報。一方面，通過問題反饋督促整改違法或不當行爲，指導相關執法部門舉一反三，達到評查一卷、規範一片的效果；另一方面，通過評選精品案卷，發揮典型示範作用，引導相關執法部門對標先進規範執法；第三是對重大的違法行爲或案件，依法啓動個案監督程序，做實個案監督，讓執法監督長出“牙齒”，切實維護企業合法權益，樹立執法監督權威，推進涉企執法突出問題專項整治走深走實。