川普關稅違法恐掀5.5兆元退稅潮 6QA看懂「退稅大亂鬥」

美國總統川普的對等關稅遭判違法，接下來進口商可能需要透過打官司才能討回退稅，總退稅金額恐高達1750億美元（約新臺幣5.5兆元）。畫面爲美國加州長堤港（Port of Long Beach）20日畫面。（美聯社）

美國總統川普對全球課徵的對等關稅遭判違法，接下來進口商可能需要透過打官司才能討回退稅，總退稅金額恐高達1750億美元（約新臺幣5.5兆元），以下整理美聯社、路透有關退稅途徑等相關提問，值得注意的是，消費者可能難以在這波訴訟中獲益。

美國最高法院20日裁決，川普援引1977年「國際緊急經濟權力法」（International Emergency Economic Powers Act）課徵10％至50％對等關稅及芬太尼關稅違法，儘管川普隨即宣佈引用1974年「貿易法」（Trade Act）第122條課徵10％關稅，21日再加碼至15％，讓美國課稅的前景不明。

但外界依舊關注如何退還先前繳交的關稅，賓州大學華頓預算模型（Penn-Wharton Budget Model）預估，美國恐需退還1750億美元稅額。

事實上最高法院並未說明如何退稅，對本案持反對意見的大法官卡瓦諾（Brett M. Kavanaugh）在不同意見書內警告，退稅程序恐是一場重大「混亂」，川普20日也預告，「我想接下來2年都得打官司了」，「我們最終可能要打5年官司」。

要談退稅，可能得先了解美國如何徵收關稅。進口商得先向美國海關與邊境保護局（Customs and Border Protection）繳納保證金，並先支付預估關稅才能讓貨物進入美國，美國政府會在「結算」（liquidation）程序後確認貨物關稅金額，多退少補，這個過程通常在貨品入境後314天完成。

每一家進口商可能得向國際貿易法院（Court of International Trade）提起退稅訴訟，目前已有上千件退稅訴訟，預料接下來將有更多訴訟出現，根據美國貿易法，進口商有2年時間可提出訴訟要求退稅，現階段仍不清楚能否發起集體訴訟來涵蓋所有公司。

但訴訟過程還須支付數千美元官司費用，相較於好市多等資金雄厚的大型企業，對小型企業的傷害更大，部分小型進口商可能會放棄打官司來爭取退稅。

另外，美國海關本身也有退稅機制，只要進口商能證明課稅過程出錯，海關便會退稅，貿易律師湯森（Dave Townsend）認爲，海關與邊境保護局可能會在現行系統上退稅。曾在川普第一任時擔任美國貿易代表署律師的馬傑瑞斯（Ryan Majerus）指出，美國政府也可能設立專門網站供進口商申請退稅。

有的。美國國會曾於1986年頒佈港口維護稅，對所有進出美國港口的貨物課稅，但1998年最高法院裁定部分稅款違憲，國際貿易法院後續監管了一項涉及逾10萬名索賠人的退款程序。

貿易團體警告，申請退稅的過程可能耗時數年。就算美國政府發放退款，申請退稅的公司若非登記在冊的進口商，一樣無法獲得退稅；此外，登記在冊的進口商若與實際支付關稅的公司不同，究竟誰能獲得退款，可能將衍生額外法律糾紛；產品製造商也可能提告供應商，要求部分退稅以彌補關稅造成的原物料成本上揚。

不太可能。由於企業已經將關稅成本轉嫁給消費者，退款比較可能回到企業手中。儘管貿易律師厄立爾（Alexis Early）不建議消費者花錢打官司要求退稅，但他也直言，「在美國，我們能就任何想要的事情進行訴訟」。民主黨籍伊利諾州州長普里茨克（JB Pritzker）已向川普政府要求，爲伊利諾州家庭退還近90億美元（約新臺幣2838.5億元）關稅，相當於爲每個家庭要求1700美元（約新臺幣5.3萬元）退稅。