打造兩岸經濟合作新關係

旺報社評

臺美關稅談判結果，將爲臺灣產業在美國市場打開一扇新的大門，短期對臺灣經濟有利，長期而言，因半導體產業外移，將面臨資金、人才流失的「掏空臺灣」威脅。民進黨執政以來，兩岸政治關係惡化，但ECFA未受影響，企業投資大陸金額降低，兩岸貿易反而隨着大陸出口成長而增加，大陸對臺方針不變，兩岸經濟關係可望持續強化。

臺灣模式 整合輸出

臺美談判結果有兩個特色。首先，臺灣不同於其他一些國家，由美方指定投資項目，而是以「臺灣模式」鎖定最有利的條件，所謂「臺灣模式」，包含新竹科學園區與信保基金兩個特點。園區模式可以促成產業在美國的聚落效益，也可以保護臺灣供應鏈。其次，信保基金融資規模高達2500億美元，一方面協助金融業消化爛頭寸，另一方面把成功經驗推展到美國，幫助企業在海外發展。

臺灣的投資將由企業自主，政府以信用保證機制支持融資。這意味臺灣企業能依照本身策略決定在美擴產的規模與速度，不受外部清單限制。園區模式的推動是「打羣架」的智慧：透過產業聚落的集體力量，降低臺美工作文化的差異與地方政府和工會的干擾等因素，讓供應鏈能順利落地運作。

新竹科學園區是臺灣模式的最佳註腳。園區的成功顯示產業聚落不只是地理上的集中，而是一套完整的分工與協作機制，讓高科技產業的效率發揮到極致。園區內聚集了半導體、光電、通訊、生技等多元產業，形成緊密的上下游供應鏈。臺積電、聯電等晶圓代工廠，與封測、設備、材料供應商彼此依存，縮短了從研發到量產的時間。這種高度專業化的分工，使臺灣在全球半導體供應鏈中佔據不可或缺的地位。

更重要的是，園區模式強調上下游整合與供應鏈支援。當設計、製造、封測、材料、設備集中在同一區域，企業之間的協作效率大幅提升，供應鏈反應速度極快，能即時因應市場需求的變化。這種聚落效應不僅降低了交易成本，也讓創新能在最短時間內轉化爲產品，形成全球競爭力。臺灣經驗顯示，產業聚落的力量遠超過單一企業的努力，唯有上下游整合，才能真正把分工效率推向極致。

信保基金 多方共贏

另一方面，臺灣中小企業信用保證基金的設立與運作，也爲這次談判提供了制度支撐。信保基金的核心精神在於以「信用保證」取代傳統的擔保品，協助中小企業突破融資困境。中小企業往往缺乏足額的土地或資產作爲抵押，銀行在放貸時因風險考量而裹足不前。信保基金的介入，透過提供一定比例的保證，讓銀行在放貸時能夠降低風險，企業則能獲得所需的資金。這種制度設計形成了政府、銀行與企業三方共贏的局面。

信保基金之所以能夠成功，在於政府的支持、制度設計的槓桿效果、精準的風險管理，以及持續的數位化轉型。它不僅解決了中小企業的融資困境，更在國際投資與產業升級中扮演關鍵角色，展現了公共政策如何透過制度設計，把有限資源放大爲龐大的經濟效益。

臺灣模式的價值，在於提供一套制度創新與產業聚落的組合，能夠同時改善產業分工效率與中小企業融資環境。園區經驗能減少地方政府各自爲政的重複建設，提升產業整合度；信保基金則能紓解中小企業的資金困境，促進創業與就業。兩者結合，不僅能強化供應鏈安全，也能提升內需與創新能力。

去年大陸經濟表現出乎意料的好，對美出口雖然驟減，對歐盟、東協、中南美與非洲卻大幅成長，帶動GDP成長站穩5％，川普對中關稅戰初步證明無效。大陸經濟好，臺灣就不會差，大陸對臺影響力就會增加，兩岸正向因素可望累積。

臺灣對大陸的價值，不只在歷史與文化的連結與地理的接近，或海洋戰略的位置，更在於經濟上的價值，兩岸經濟合作不能侷限於單一產業的引進，而是制度設計與產業智慧的結晶，兩岸不同的經驗，彼此若能善用，將成爲兩岸合作的重要資源。（系列完）