佳木斯：辦實事解難題理順基層“最小單元”

基層治理是國家治理的基石，網格是基層治理的“最小單元”和“神經末梢”。黨的二十大報告提出，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺。

佳木斯市積極探索“四下基層”制度和市情實際的融合之策、深化之舉，創新開展“我是網格員”基層實踐活動，市級領導幹部示範帶動，市直單位及縣(市)區處級領導幹部協同聯動，通過參加晨會、入戶走訪、民情懇談等方式，精準掌握並有效解決基層網格化治理堵點難點問題。

2024年，596名縣處級以上領導幹部累計走訪居民4700餘戶，現場解決問題化解矛盾2200餘個。在有效提升網格化管理效能的同時，也有力構建了全市“黨員有作爲，幹部有行動、羣衆得實惠”的黨建引領基層治理新格局。

進網入格“一竿子插到底”

在全省上下全力護航2025年哈爾濱第九屆亞洲冬季運動會關鍵時期，市委書記叢麗在郊區西郊福苑小區2棟上世紀80年代建成的老樓中走訪排查，現場組織解決雜物堆積、消防通道堵塞等風險隱患問題。

市級領導下沉“跨越地域廣”“房屋老破舊”“居民老齡化”等類型網格，是佳木斯市開展“我是網格員”基層實踐活動的基本要求。佳木斯市委組織部副部長孫濤介紹，通過基層推薦、縣區初篩、組織把關的方式選定網格，市縣兩級領導幹部下沉“建設時間最早”“商販流動最大”“遺留問題最多”“居民矛盾最突出”的網格。

在市縣兩級領導幹部進網入格時，由專職網格員當老師進行“一對一”幫帶，市級領導從參加社區晨會，到處置網格化協調指揮中心下派工單、巡查基礎設施、入戶走訪排查、總結上報工作情況，全天候、全流程從事專職網格員工作，按照老弱病殘特殊羣體、個體工商戶、羣衆意見集中事件“三必訪”原則，2024年累計走訪居民4700餘戶，排除安全隱患1600餘處，從手把手教到得心應手幹，完成了“體驗網格員”到“我是網格員”的快速轉變。

走訪中，領導幹部運用“紅色圓桌會”“紅色議事廳”等民意收集載體，與社區幹部、羣衆代表進行民情懇談，有針對性地收集意見建議，梳理供熱未達標、公共設施不完備等羣衆反映集中、意見較大的突出問題176項，精準掌握基層網格第一手資料。

紓難解困“一口氣辦到位”

“我們小區巷道狹窄、停車位少，下班找車位就得半個小時，前進區委常委、宣傳部部長肖武民到我們小區當網格員發現了這個問題，第一時間就協調相關部門解決，跟蹤停車位的整體施劃，現在‘停車難’問題得到了極大改善。”前進區山上人家小區居民謝豔霞說。

“我是網格員”基層實踐活動開展以來，市縣兩級領導幹部堅持把化解基層矛盾、解決難點問題作爲第一要務，按照問題解決的難易程度精準施策、靶向攻堅、督辦整改。

聚焦網格內公共燈源不亮、應急通道堵塞、雜物堆積、清雪緩慢等一般性問題，市縣兩級領導幹部親自上手、馬上就辦、立行立改，直接聯繫物業、相關職能部門現場解決。27名市級領導現場解決問題118個，569名縣處級領導幹部現場解決問題2100餘個。

針對小區公共設施不完備、缺少停車位、井蓋丟失補充不及時等涉及多個部門的複雜性問題，市縣兩級領導幹部組織涉事部門召開協調會43次，梳理問題癥結、提出解決方案、明確責任分工，推動解決關係羣衆切身利益又久拖未決的“煩心大事”和“關鍵小事”700餘件。

將改造供熱管網、建設助老餐廳等需要規劃設計、一時難以解決的問題，納入市級民生實事，逐一明確牽頭部門、具體措施、完成時限，同步建立問題督辦機制，緊盯序時進度、壓茬攻堅化解，分批次、有計劃解決，確保利民惠民實事讓羣衆可感可及。

建章立制“一攬子抓到根”

佳木斯市開展“我是網格員”基層實踐活動的初衷，不僅在於打通服務基層、服務羣衆的“最後一米”問題，更是堅持將“當下改”與“長久立”相結合，同步跟進做好建章立制工作，防止問題反彈、確保常態長效。

着眼公共服務的普惠性和可及性，佳木斯市劃定公安等8家部門爲劃片管理部門、住建等12家部門爲民生事項高頻部門，其他41家部門爲非高頻民生事項部門，修改部門三定方案固化職責。同時，依託網格信息化系統平臺建立多層級無感測評機制，市、縣(市、區)、街道(鄉鎮)、社區(村)及網格員通過系統平臺對職能部門即時評價、一單一評，推動職能部門真入格、真服務。

在解決網格事項劃分不夠準確、處置機制不夠優化問題時，佳木斯市充分汲取網格員、職能部門、社區居民意見建議，調整優化網格事項清單，將民生訴求事項細分巡查上報和民情日誌共20個大類、2031個子項，每類訴求事項明確1個牽頭部門統籌協調、歸口負責，從制度上保證民生服務無縫隙、訴求響應無遺漏。

爲了避免網格調整優化後出現管理不精細、服務不到位的問題，佳木斯市全面推行微網格管理服務，以30~50戶居民爲標準劃定微網格，選聘在職黨員、熱心居民、退休職工、物業管理員等擔任微網格員，建立網格—微網格事項協同反應機制，切實提高服務羣衆能力水平。

常登羣衆家門、常聽羣衆家常、常系羣衆冷暖。佳木斯“我是網格員”基層實踐活動真正把羣衆“心上事”變成了放心事、安心事，秉承着“以人民爲中心”的思想理念，彰顯了人民幹部爲人民的深厚情懷，爲加強和創新基層網格化治理提供了有益借鑑。(丁超 記者 劉大泳)