「軍購不是Uber Eats」前藍委開轟藍版本 勸黨三思:美方不會接受

▲前國民黨立委許毓仁。(圖/記者張克銘攝)

記者崔至雲/臺北報導

國民黨立院黨團5日提出「3800億+N」軍購提案。對此,華府智庫哈德遜研究所(Hudson Institute) 的客座研究員、前國民黨立委許毓仁表示,藍營的版本包括在可行性、技術操作,甚至立法慣例上,都有大問題,就他與華府人士的溝通與理解,美方並沒有接受「3800億+N」這樣的提案,也不存在所說的任何默契。國民黨務必三思。

許毓仁指出,國民黨提出的「3800億+N」軍購提案,在可行性、技術操作與立法慣例上都有問題。在可行性上,分階段編列預算,等於是在向美方傳遞一個訊號,你先決定要賣我什麼,我到時候再準備錢,而且還希望能儘快交貨。這在軍售實務上幾乎不可能,「軍購從來不是像Uber Eats一樣,也不是今天下單、明天到貨」。

許毓仁提到,它牽涉到建案規劃、備料、生產、行政批准、國會程序、總統公佈到執行交付,是一整套冗長而嚴肅的流程。更何況,今天全球供應鏈緊張、各地衝突頻仍,並不是臺灣想買什麼就一定買得到,也不是想排就排得進去。若仍抱持這種臨時編列、見案加碼的心態,到頭來,恐怕只會讓自己陷入「有兵無彈」或「有裝備無系統」的困境。

在技術操作上,許毓仁表表示,這種做法反而會讓國民黨陷入更不利的政治與制度處境。若先行編列3800億元,未來有新的軍購案時,立法院還要再重啓審查、重新編列預算、再進行內部協商與政治攻防。這不只是程序重複,更可能進一步延誤原本就已經拉長的交付期。換句話說,這種做法不是提高效率,而是拿石頭砸自己的腳。

許毓仁接着說,武器整建本來就是一箇中長期、系統性的規劃工程,通常至少以5年爲期,若採取這種分段、零碎、臨時性的預算模式,不但無法進行完整的長期規劃,也無法支撐整體戰略佈局,這就像打棒球比賽時一味短打,看起來每一球都在應付,卻沒有下一步的戰術設計與全局思維,結果不只是戰力無法完整形成,連整個系統的準備、整合與後續支援都會受到嚴重影響。

許毓仁提到,在立法慣例上,這樣的提案同樣站不住腳。臺美軍售長期以來,是建立在《臺灣關係法》架構下的重要安全合作機制。通常是由中華民國提出戰備需求,美方再依照自身盤點與評估提出對應清單,雙方在既有程序中完成規劃與執行。這是一套行之有年的慣例。過去並沒有這種先分段、再斷續追加、邊走邊編的做法,美方也未必會接受這種打破既有慣例的安排。更重要的是,華府會如何看待這個態度?

許毓仁再說,軍售與貿易一樣,都是臺美關係的重中之重。購買武器、提升防衛能力,當然是一個具體需求;但更深一層,它同時也是政治夥伴關係與戰略信任的體現。華府若看到國民黨提出一個明顯低於實際需求、又缺乏制度可行性的版本,很容易得出的結論就是,國民黨並不真正願意支持軍購。這不僅會大幅傷害國民黨與華盛頓之間的夥伴關係,也會對2026與2028的政治佈局造成深遠不利影響。

許毓仁說,當時立委徐巧芯提出的8100億版本,或前主席朱立倫提出的9000億版本,至少仍然比較接近現實需求,也仍然保留了與原始版本進行實質斡旋的空間。即便可以討論、可以監督、可以調整項目,但至少那還是在認真面對需求、認真處理國防的框架之中。他指出,但如今的「3800億+N」,與實際防衛需求落差過大,幾乎等於把球直接送到民進黨手上,不只在公共論述上容易被操作爲「親共、反美、不願防衛臺灣」,在自我防衛需求上也很難提出有說服力的辯護。

許毓仁也說,更諷刺的是,當中共今年大幅增加軍事預算至7%GDP,強化軍備與戰略壓力之際,此消彼長,難道不值得警惕嗎?就他與華府人士的溝通與理解,美方並沒有接受「3800億+N」這樣的提案,也不存在所說的任何默契,勸黨「三思,再三思」。