陸祭水產禁令沒在怕？專家揭日可採「3大反制手段」

一名男子在北京的報攤閱讀當地報紙，內容報導日本首相高市早苗近日針對臺灣的相關發言。拍攝時間爲2025年11月17日（週一）。（圖／美聯社）

日本首相高市早苗7日在國會答辯時說，臺灣有事「有可能構成存立危機事態」，引起中方強烈反彈，並宣佈將停止進口日本水產，面對此情勢，日政府將如何應對？據日媒《President Online》報導，佳能全球戰略研究所主任研究員山下一仁提出三大解法。

作爲一項手段，日本可以主張中國的措施並非基於國際規則，而向WTO（世界貿易組織）提出申訴。然而，目前WTO的爭端解決機制並未充分運作，因爲美國拒絕任命上訴機構成員，使得作爲二審的上訴機構陷於停擺狀態。不過，向第一審的紛爭解決小組提出申訴是可行的，事實上，小組先前受理了來自中國大陸等其他國家的申訴，指出美國對鋼鐵與鋁加徵的關稅違反WTO協定。由於上訴機構無法運作，小組的裁決雖不能成爲最終確定並具備執行效力，但提訴國依然能借此向國際社會明確展示某國的行爲已違反WTO協定。

第二個方法更加可行，就是利用近年備受關注的TPP（跨太平洋夥伴全面進展協定）。大型自由貿易協定的特點在於：如果不加入，就會面臨較高關稅等不利待遇，因此隨着其吸引力上升，參與國也會持續擴大。中國大陸與臺灣也一樣提出加入申請，但若中方要加入就必須符合TPP所設定的勞動、環境、投資等多項領域標準，門檻相當高。不僅如此，現有成員國還可以對新申請國提出各種要求。

中方過去的WTO入會談判花了約15年才完成，當時北京非常在意必須「比臺灣更早加入」，無法接受在國際地位上落於臺灣之後。基於這一點，藉由推動「讓臺灣先於中方加入」來施加外交壓力，也是一種有效方法。

因此，日向陸提出「不遵守WTO基本規則的國家不能加入」的要求，完全是可行的。隨着更多國家加入TPP，中方將開始擔心自己可能被排除在這個自由貿易圈之外。到那時，日本便可不只要求北京遵守高標準的TPP協定，也同時要求其確實履行WTO協定。這雖然無法立即實現，但其效果可能比向WTO提訴更加實際且強而有力。

若要從根本上解決問題，日本必須積極開拓中方以外的水產品市場。陸之所以能施加經濟威壓，是因爲它認定對方國家依賴他們的市場。如果日本成功在其他地區拓展市場，中方的經濟威壓手段自然會失去效果。

在出口限制方面，北京曾以其對稀土的壟斷供應能力爲籌碼，揚言禁止稀土出口。作爲迴應，美國企業 MP Materials 宣佈，將在近年被確認擁有大量稀土儲量的沙烏地阿拉伯開發稀土精煉設施，併成立策略性合資企業。這項計劃延續了美國政府與沙烏地阿拉伯之間，爲確保重要供應鏈而展開的戰略合作，旨在削弱中國的市場壟斷地位，並強化美國的經濟與國家安全利益。

對於中方的進口限制，日本也應採取同樣的作法。