陸今年維持4%左右高赤字率　實施更積極財政政策

▲十四屆全國人大會議開幕。（圖／記者陳冠宇攝）

記者蔡紹堅、陳冠宇／北京－臺北報導

中國大陸第十四屆全國人大四次會議5日上午召開，據大陸國務院提出的「政府工作報告」，今年的財政預算赤字率擬按4%左右安排。去年，大陸赤字率按4%左右安排，高於前一年的3%，也是30多年來最高的水平。

根據報告，大陸今年將繼續實施更加積極的財政政策，赤字率擬按4%左右安排，赤字規模5.89兆元，比上年增加2300億元。一般公共預算支出規模將首次達到30兆元，比上年增加約1.27兆元。

報告提到，擬發行超長期特別國債1.3兆元，持續支持「兩重」建設、「兩新」工作等。擬發行特別國債3000億元，支持國有大型商業銀行補充資本。擬安排地方政府專項債券4.4兆元，完善專項債券項目負面清單管理和自審自發試點，重點支持建設重大項目、置換隱性債務、消化政府拖欠賬款等。

▼大陸國務院總理李強。

報告指出，今年財政支出繼續保持相當規模，要持續用力優化支出結構，更加註重支持提振消費、投資於人、保障民生等方面，提高財政資金使用效益。中央財政增加對地方財力性轉移支付規模，開展整合統籌使用轉移支付資金試點，增強地方自主財力和統籌能力。

報告提到，今年將壓實分級保障主體責任，兜牢基層「三保」底線。各級政府要更好「當家理財」，建立健全增收節支機制，積極盤活利用存量資源資產，嚴肅財經紀律，強化預算約束，嚴控一般性支出，堅決落實過緊日子的要求，務必把省下來的每一分錢都用到發展的關鍵點、羣衆的急需處。

報告指出，今年繼續實施適度寬鬆的貨幣政策。把促進經濟穩定增長、物價合理回升作爲貨幣政策的重要考量，靈活高效運用降準降息等多種政策工具，保持流動性充裕，使社會融資規模、貨幣供應量增長同經濟增長、價格總水平預期目標相匹配。

報告提到，今年將優化創新結構性貨幣政策工具，適當增加規模，完善實施方式。暢通貨幣政策傳導機制，充分發揮數據要素、知識產權等無形資產作用，強化考覈評估、融資擔保、風險補償等支持措施，引導金融機構加力支持擴大內需、科技創新、中小微企業等重點領域。

▼大陸國家主席習近平。

報告指出，今年將規範信貸市場經營行爲，降低融資中間費用，促進社會綜合融資成本低位運行。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。強化改革舉措與宏觀政策協同。推動高質量發展，既要政策給力，也要改革發力。

報告提到，今年要用改革的辦法打通經濟循環的卡點堵點，將政策效果轉化爲經濟內生增長動能。增強宏觀政策取向一致性和有效性，將各類經濟政策和非經濟政策、存量政策和增量政策納入宏觀政策取向一致性評估，使各類政策措施同向發力，形成合力。

報告也強調，加強財政、金融、就業、產業等政策協同，深入挖掘政策結合點，創新實施工具，持續放大「組合拳」效應。健全預期管理機制，提振社會信心。