尚青論壇》從低調互動到高調破局（林思洋）

前駐日代表、總統府資政謝長廷。（中時資料照／姚志平攝）

行政院長卓榮泰早前到日本東京出席棒球賽，此「私人行程」引發廣泛熱議，綠營曾大力宣傳此行在外交上有重大突破意義，認爲不僅是臺日關係走向「正常化」的一步，也是臺日關係斷交以來的歷史性里程碑。

然而「包機」行程引發臺灣內部各方疑問，真實情況與綠營宣傳相差甚遠，不僅目的沒有達到而且提前曝光，導致引起日方矢口否認與不滿。原定隱秘的赴日行程攤在陽光之下，日方認爲這是對原應保密行程的失信，而且已經干擾到了日本現有的外交佈局。

當前中國對日本實施軍民兩用物項出口管制，這份長達168頁、涵蓋上千項產品的禁令清單，包括稀土、半導體設備和先進材料等。日本野村綜合研究所估算若管制持續一年，日本損失將達2.6萬億日圓（約1140億人民幣），GDP下降0.43%，更重要的是日本電動汽車電機所需的鏑、鋱等重稀土對中國的依賴度近100%。卓榮泰在日本現身的行程曝光，不僅使得中日關係雪上加霜，更導致中國對日本的稀土管制遙遙無期。

高市首相原本計劃出席WBC日韓大戰，政壇傳言臨時取消的原因，是與卓榮泰赴日行程有關，顧慮被中國察覺引發外交危機。日本官房長官木原稔在3月9日在記者會上明確表示，卓榮泰訪日「純屬私人行程，與日本政府關係人士沒有接觸」。有政治評論員推斷，這是因爲行程過於高調曝光，導致高市取消出席。

鑑於此事普遍認爲是由謝長廷牽線促成，謝因此受到指責牽連表示「如果說不是私人行程，日本也一樣會翻案」。日方認爲民進黨解釋爲「外交突破」，破壞了臺日長期維持的低調務實默契，導致原本可能進一步深入的非官方交流受阻。就當前結果而言，臺日關係非但未能前進，反而因爲日方高度戒慎而明顯倒退，雙方互信基礎遭受重創。

此次「棒球外交」顯見民進黨急於獲得「親日」政績、有政治考量與眼前成果的短視心理，忽略日本在對中關係上的核心利益和現實考量。當前的輿論爭議，說明了未取得朝野共識的私下行爲，將導致廣泛的公衆議論，而且缺乏正當性與民意基礎。

客觀來說，此舉不僅讓臺灣在國際上顯得缺乏誠信，更讓日本對臺灣產生不信任感，損害了臺灣自身的利益。與此同時，執政黨在做出重大決策時，也應取得廣泛的民意基礎，只有達成朝野協商的共識，纔能有足夠的正當性。（作者爲國際關係研究學者）

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