旺報社評》加拿大倒戈 西方同盟體系鬆動

旺報社評

2026年太平洋東側顯得不平靜，美國奇襲擄走委內瑞拉總統夫婦、威脅丹麥讓出格陵蘭島、揚言對陷入騷亂的伊朗發動攻擊。太平洋西側景象則大大不同，中國全力發展經濟，多位歐洲、亞洲與美洲美國同盟國國家領袖到訪，洽談經濟合作簽署協議。美國破壞自己一手建構的戰後國際政經秩序，中國力求在混亂中成爲穩定的來源。

加總理訪華求生路

訪華美國盟友領袖中，以正在北京訪問的加拿大總理卡尼最具象徵意義。加拿大既是「五眼聯盟」又是G7成員國，還是美國北方鄰國，加拿大對華外交破冰，不僅是雙邊關係的轉折，更反映西方世界對華政策的務實轉向，背後有其深層的利益考量與戰略意義。

從雙邊關係的維度看，此次訪問是中加從意識形態對抗迴歸務實理性的選擇。中加建交55年來，經貿互補性始終是雙邊關係的基礎，中國是加拿大第二大貿易伙伴，2024年雙邊貨物貿易總額達855億美元，對加拿大而言，與中國的經濟關係至關重要。

但最近幾年，中加關係受意識形態與美國介入的影響而嚴重倒退。2018年加拿大應美國政府要求逮捕過境的孟晚舟，造成軒然大波，中方隨即以販毒名義逮捕兩名加拿大公民，雙邊關係急轉直下。之後，加方追隨美國對中國電動汽車、鋼鋁產品加徵歧視性關稅，中方則採取反制措施，對加拿大油菜籽等農產品祭出制裁，兩國經貿關係也嚴重受損。

前任總理杜魯多無力解決國內經濟與移民問題，川普上臺後又面臨美國關稅壓力與主權覬覦，黯然下臺。同黨出身金融領域的卡尼臨危授命，一方面強硬迴應美國無理要求，一方面務實調整經濟政策，尋求風險分散。在此背景下開始調整對華路線，北京也利用機會釋出善意。

在戰略層面，卡尼訪華是加拿大尋求外交自主、分散市場的重要嘗試。長期以來，加拿大經濟深度依附美國市場，美國市場佔據加拿大出口超過7成，特別是能源出口定價權被美方掌控，汽車製造業又與美國深度綁定。川普政府動輒以關稅威脅、甚至調侃要讓加拿大成爲美國第51州，讓渥太華深感主權與利益雙重壓力。

近年來，美國推行的貿易保護主義政策持續衝擊加拿大製造業，促使卡尼政府加速貿易多元化戰略，而中國作爲超大規模市場，成爲其分散風險「新籃子」的核心選項。此次訪問中，中加重啓經貿聯委會機制，就取消農產品歧視性關稅、推進自貿協定研究等達成共識，不僅有助於加拿大降低對美經濟依賴，更能增強其在北美產業鏈中的議價能力。

美霸權逼盟友轉向

近幾個月美國的動作更是讓加拿大感受到前所未有的壓力。去年底，川普政府公佈新版國家安全戰略報告，擺明門羅主義的迴歸，年初對委內瑞拉的軍事行動更證明，美國捍衛在西半球霸權的決心已是不擇手段。川普最近重申不惜使用軍事手段也要拿下格陵蘭，這更是讓加拿大兔死狐悲，心生警惕。

不僅如此，美國取得委內瑞拉的石油生產後，對加拿大能源出口產生重大壓力，因爲委內瑞拉原油與加拿大西部生產的石油同屬重質原油，目前加拿大每日向美國出口約400萬桶重油，主要至墨西哥灣煉油廠，一旦委內瑞拉油流入美國，翻山越嶺的加國石油完全沒有競爭力，嚴重打擊依賴石油生產的亞伯達省稅收。

美國祭出關稅後，影響亞省經濟甚鉅，獨立浪潮再起，最近已經搬上臺面，準備進行法律程序，地緣政治衝擊下，可能威脅加拿大國家的統合。對卡尼而言，這趟中國之行，能否擴展能源市場非常重要，這也就說明了爲何兩位訪臺的執政黨籍衆議員「被建議」提早結束行程。

從全球格局視角觀察，卡尼訪華具有鮮明的示範效應，印證了西方對華政策的理性迴歸。去年以來，從德國前總理蕭茲、澳洲總理艾班尼斯到法國總統馬克宏，西方領導人愈來愈意識到「脫中」成本高昂，紛紛踏上訪華之路。相較這些國家，加拿大落後一步，正要急起直追，卡尼訪華證明，陣營對抗不符合多極化世界格局的需要。從G7到北約，美國戰後打造的政經軍事同盟，已搖搖欲墜，加拿大正在努力打開一條生路。